提要：“两落实”。落实党组织在法人治理结构中的法定地位，在体制机制上保障党的领导。一是将党建工作总体要求写入《公司章程》。二是管理上“双向进入、交叉任职”。三是落实党组织在选人用人的把关作用；落实党组织在企业重大决策中的权力。一是党组织对企业改革发展的引导权。二是党组织对“三重一大”等重大事项决策的前置权。“四引领”。强化组织引领。加强组织建设，保障经费阵地，创新党建载体；强化标杆引领。开展示范岗、责任区、“反三违”等活动，培育岗位排头兵；强化纪律引领。落实两个责任，出台督查办法，清单管理明确问责机制；强化思想引领。树立五个意识，政治思想、安全生产、企业文化、奉献社会、弘扬主旋律。

一、品牌创建背景

龙华矿业公司在陕煤集团的领导下，作为陕西省首批五星级非公党建示范点，依托混合所有制改革实践，并以扎实推动党的组织覆盖和工作覆盖（“两个覆盖”）为基础，为解决党建与经营“两张皮”问题，探索党组织在法人治理中发挥实质作用的路径，最终凝练出“两落实·四引领”党建品牌，驱动企业跨越式发展（如煤炭产能从400万吨跃至1000万吨、形成“一体两翼三保障”的六大产业协同发展格局）并获全国企业文化优秀成果等多项荣誉。

二、品牌名称

两落实 四引领

三、品牌标识

品牌标志以党徽、红色线条、“两落实·四引领”字样组成。标志整体以红色为主基调，代表着龙华在党的引领下日益发展壮大；黑色文字部分，代表着龙华以煤炭为主体；两种颜色的应用充分表明，龙华永远跟党走的决心；红色线条整体呈现“L”形，是“两”字的首字母，代表“两落实”。四个竖立的红色线条代表着“四引领”。

四、品牌理念

“两落实·四引领”党建品牌，以党的建设与企业经营深度融合为核心，通过“两落实”筑牢制度保障，发挥把方向、管大局、保落实的核心职能。同时，以“四引领”驱动全面发展。最终，实现“服务客户、造福员工、回报股东、奉献社会”的使命，推动企业高质量发展与社会责任履行。

五、实践路径及成效

龙华矿业公司党总支成立于2009年10月，2011年1月升格为党委。组织关系隶属陕煤集团陕北矿业公司党委。截至目前，下设15个党支部，在册党员275名，群团组织健全，是陕西省2016年首批授星的五星级非公有制经济党组织。公司先后荣获陕西省劳动关系和谐企业、陕西省厂务公开职代会五星级单位、全省劳动争议调解示范单位等百余项荣誉。公司党委将党的建设与企业发展紧密结合，发挥党组织在把方向、管大局、保落实方面的作用，探索形成了“两落实·四引领”党建工作品牌。

“两落实”，即：

（一）落实党组织在法人治理结构中的法定地位，在体制机制上保障党的领导

将党建工作总体要求写入《公司章程》。2018年1月在公司章程中明确规定设立党的组织、纪律检查组织和党委工作机构，保证和监督党和国家方针政策在公司的贯彻执行，落实上级党组织有关重要工作部署，参与公司重大问题战略决策，保障了党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。

管理上“双向进入、交叉任职”。公司从高层到基层、从党委到行政、从支部到部门区队，“双向进入、交叉任职”的领导体制，实现了全覆盖，这样既将党建工作与生产经营工作深度融合，也确保了生产经营管理接受党的领导和监督。

落实党组织在选人用人的把关作用。坚持党管干部原则，与董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权相结合，坚持“全员聘用、分层竞聘、公开选拔、竞争上岗”的用人机制，探索形成了“两年一竞聘、一年一述职”干部选拔模式，公司党委在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面起主导作用。

（二）落实党组织在企业重大决策中的权力，发挥党组织把方向、管大局、保落实的核心职能

党组织对企业改革发展的引导权。从龙华的发展轨迹来看，无论是2007年与陕煤集团达成合作、2015年矿井400万吨年产能通过竣工验收、2018年产能跃升至800万吨/年、2021年突破至1000万吨/年，还是构建形成的“一体两翼三保障”六大产业协同发展格局（涵盖煤炭、化工、物流、生态农业、酒店、物业），特别是建成的煤炭综合利用项目、200MW农光互补光伏发电项目等具体实践，无不生动体现了党的领导和党组织在把方向、管大局、保落实中的核心作用。

党组织对“三重一大”等重大事项决策的前置权。制定并不断完善了《党委会议事规则》，坚持将“三重一大”事项等企业管理的重大事项作为党委会前置程序，事先听取党组织的意见，并从议事原则、议事范围、议事纪律等6个方面进行了具体规范，确保了党对混合所有制企业的全面领导。

“四引领”，即：

（一）强化组织引领，在提升管党治党能力上狠下功夫

加强组织建设。公司设立15个党支部，实现党组织全覆盖；坚持每季度召开一次党群例会，对党建工作进行安排部署；以提升组织力为重点，深入组织开展“以召开一次规范的支委会议、召开一次规范的支部党员大会、讲一次规范的党课、开展一次规范的主题党日、开展一次规范的组织生活会”为主要内容的“五个一”现场观摩活动，有效提升了基层党务工作人员业务能力。

落实经费保障。公司每年年初将党建工作经费，一并纳入公司全面预算范畴进行预算管理，保障党建工作经费充足。

重视阵地建设。按照“六有”标准，利用党工共建优势，投资打造党建主题文化园、企业文化园、劳模精神主题园。2022年3月，为所属党支部重建党员活动阵地。同时，公司党委高标准建设的“一馆、一室、一屋、一站、一中心”成为党建主阵地、历史珍藏地、党员学习课堂、对外展示新窗口。

创新党建载体。将基层党建与生产经营紧密结合，推动“一支部一特色”品牌建设；实施“双一流”建设，包括一流支部和书记，形成“1+5”工作法；推进党支部标准化建设；设立党委书记邮箱，促进“我为群众办实事”和建言献策；实施“1+N”联系职工群众谈心谈话制度；建立业余党校，利用全省非公党建教学点，开展党员培训，确保全年学习时长全达标。

（二）强化标杆引领，发挥党员先锋模范作用

一个党员就是一面旗帜。深入组织开展党员示范岗、责任区等活动，培养岗位“排头兵”。2014年成立“党员先锋队”和“青年突击队”，在关键时刻完成井下作业等任务，参与168次先锋突击任务。完善党员培养机制，发展158名党员，优化岗位分布，消除空白班组，确保党员示范作用。公司每年评选标准化党支部和优秀共产党员，颁发荣誉胸章和“明星灯箱”，并进行宣传。各党支部每季度进行星级党员评比，为年度评先树优提供候选人。

（三）强化纪律引领，加强党风廉政建设

压实政治责任，健全制度体系。严格执行党委主体责任和纪委监督责任，将年度党风廉政及反腐败工作任务目标量化分解，确保各级领导干部切实履行“一岗双责”；针对神木当地违规操办“12岁生日宴”“百岁宴”“升学宴”等突出问题，出台专项禁止规定，有效遏制了不良风气蔓延；精准运用监督执纪“四种形态”，创新实施“红、黄、蓝”三色卡预警机制，年内对76名存在苗头性、倾向性问题的干部进行了警示提醒和诫勉谈话，抓早抓小、防微杜渐。

深化作风监督，提升治理效能。持续深化中央八项规定精神学习教育，增强党员干部拒腐防变的思想自觉和行动自觉；制定《重点工作督查督办管理办法》，推行清单化管理模式，明确任务、责任、时限及追责方式。实行“月报告、季推进”机制，确保上级决策部署及重点任务落地见效；强化对领导干部安全生产入井带班等履职情况的监督检查，运用多种方式不定期核查，促进干部作风持续好转；着力规范合同签订到货款结算全流程，优化手续办理环节，实现供应商“最多跑一次”，提升服务效率。

（四）强化思想引领，牢牢把握意识形态主导权

树立同党中央保持高度一致的意识。深入组织开展主题教育，常态化推动党史学习教育、党纪学习教育、中央八项规定精神学习教育。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政治正确。通过现场、实景、专题教学等方法，执行上级党委工作，确保规定动作准确，自选动作有特色。

树立安全第一的意识。认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，贯彻落实国务院安委会制定部署的安全生产十五条措施，积极开展安全生产法律法规专题培训。时刻始终把安全生产作为头等大事来抓，绝不以牺牲职工安全为代价谋取企业发展。

树立培育先进企业文化的意识。公司党委以社会主义核心价值观引领企业文化建设，确立了“做全国领先能源化工企业”的愿景和“服务客户、造福员工、回报股东、奉献社会”的使命，以及“诚信、合作、责任、进步”的企业核心价值观；经过实践、总结和提炼，探索形成了自身特色的企业文化，凸显“民营机制，国有品质”特色，文化底蕴历久弥新，形成了“以进取者为本”的“众”文化，获得2020-2021年度全国企业文化优秀成果二等奖。

树立造福员工和奉献社会的意识。公司依法依规诚信纳税，大力弘扬企业家精神。为切实解决职工的居住难题与户籍问题，先后三次集资修建（团购）职工住宅小区。自2015年起，公司实施职工慰问“孝道金”关爱制度，截至目前，累计发放慰问金599.98万元。同时，公司高度重视职工个人成长，资助889人次提升学历，全额报销学费，有效增强了员工的幸福感。自2020年起公司鼓励46名中基层管理人员、技术人员参加企业管理MBA班学习，并首次实现在矿区设点办班。在积极履行社会责任方面，累计捐资超1.3亿元。响应精准扶贫，成立生态农业公司，推动乡村振兴。公司出资1000万元成立“榆林市神木龙华公民道德建设基金”，用于礼遇全市道德模范和身边好人，有力地支持了新时代文明实践工作，树立良好的企业形象。

树立弘扬主旋律的意识。公司紧扣社会主义核心价值观，扎实推进新时代意识形态工作。围绕龙华成立三十周年先后举办“众”文化成果发布会、“龙华杯”企业书画大赛作品展等系列庆祝活动，同步推出《神奇神木》文化丛书、《龙华华章》报告文学作品集，制作完成企业形象宣传片《从有形，到无限》、两集纪实专题片《筑梦》及司歌《采光人》，构建起立体化文化传播矩阵。通过学习强国、陕西日报等中省主流媒体持续发声，传播龙华好声音。龙华生态农业公司荣登CCTV-17《谁知盘中餐》栏目，企业品牌影响力显著提升。同时，深耕精神文明建设，积极创建省级文明单位，多措并举助推高质量发展。

案例研究组成员：高杰、刘小毅、薛忠新、李小强、刘庆峰、陆杰、王兴华

执笔：陆杰、王兴华

来源：企业案例研究